Para diciembre de este año, el Gobierno espera haber conseguido una recaudación de $ 74 mil millones a través del Fondo para el Desarrollo Energético Provincial (Fodep), uno de los ítems incluidos en la factura por el consumo eléctrico, y desde este año extendido a todos los clientes del servicio.
Con ese rendimiento, estos recursos permitirían, en un plazo de dos años, dar soporte a la infraestructura y la reposición de bienes a fin de garantizar la prestación del servicio en todo el territorio, se esperanzan en el Ministerio de Infraestructura, Obras y Servicios Públicos.
El impacto del Fodep cobró valor a partir de la medida lanzada por la Nación para prohibir la incorporación de cargos extras sobre la factura que no estén vinculados con la naturaleza del servicio. En las áreas atendidas por Epec, el fondo tiene algunos años de presencia, pero en el interior servido por las cooperativas, debutó en 2024 y generó inquietud.
En Córdoba la regulación de las prestaciones de energía y agua están a cargo de la propia provincia a través del Ersep, y los funcionarios señalan que tanto el Fodep como la tasa denominada OIM (Ordenanza Impositiva Municipal) forman parte indivisible del servicio eléctrico.
La OIM contempla ingresos por una cifra similar al Fodep pero estos recursos van mediante un sistema de compensación, al pago de la energía consumida en la vía pública de los pueblos y ciudades de la Provincia.
Fodep y OIM suman un 10% cada uno a las facturas (20% en total) , aunque en las demandas de media tensión (utilizada en compras mayoristas) el Fondo cae al 6,5% del costo de la factura.
En la boleta de Epec también se incluye un 0,4% para el funcionamiento del Ersep y otro 0,1% como tasa de Seguridad Eléctrica, instituido por ley con el propósito de capacitar a los instaladores y electricistas matriculados.
En las facturas por el servicio de agua corriente, emitidas en Córdoba Capital por Aguas Cordobesas, junto con el cargo fijo, los consumos y los impuestos (aquí se incluye Ingresos Brutos que cobra la provincia), se añade un cargo (Cfis).
Aunque ese cargo es alto (16%), su naturaleza también está ceñida con la prestación del servicio porque, en principio, se destina a financiar redes sanitarias en sectores de bajos ingresos, un programa que va a ritmo lento, según fuentes con conocimiento de la situación.
La boleta de gas que emite Ecogas contiene más ítems que las de los otros servicios (15 en total) y está ajena a cualquier jurisdicción provincial, ya que la regulación corre por cuenta del ente Enargas.
Esa complejidad en el gas está marcada, además del cargo fijo y de los bloques de consumo, por ítems como bonificaciones y subsidios (en el caso de Córdoba, zona fría), más impuestos nacionales discriminados sobre el transporte y la distribución, IVA y dos ítems extras.
Uno de ellos es la percepción de una tasa municipal denominada Fondo de Reparación Urbanística del 10% y otro el fondo fiduciario nacional destinado a recaudar para compensar a los habitantes de las zonas patagónicas. En una factura de $ 60 mil, el Foru implica casi $ 3.000.
Un cambio sustancial
Tanto en la Provincia como en el ámbito de las cooperativas eléctricas se defiende con uñas y dientes el funcionamiento del Fodep.
Antes de su creación, en 2019, lo que había era un cargo (con distintos nombres) para obras de infraestructura que desarrollaba Epec, sin participación de las áreas geográficas atendidas por las cooperativas.
“Formaba parte de la masa facturable y podía ser susceptible de distraerse para cualquier otra cosa que no fuera capitalización”, señala Gabriel Testagrossa, subsecretario de Coordinación y Administración del Ministerio de Infraestructura.
A partir de 2020 se crea este fondo parafiscal provincial, que deja de ser un simple cargo de Epec y pasa a ser un fondo, valga la redundancia. Con ello, la distribuidora eléctrica también deja de ser acreedora para constituirse solamente en un agente de percepción de recursos que luego van para su administración a la provincia.
“Ese fondo se orienta pura y exclusivamente a las inversiones, con lo cual de alguna manera queda blindado”, agrega el funcionario ante la consulta. El Ministerio, como autoridad de aplicación, aprueba planes bienales donde se indican cuáles son las inversiones que se deben hacer para fortalecer distribución y transporte de energía.
Con el Fodep no ocurre lo que sucede, por ejemplo, con los recursos para financiar al Ersep. No hay plantillas de personal que cobren sus salarios del fondo. La plata va a la contratación de obras que se deciden en una mesa donde hay funcionarios del ministerio y representantes cooperativos, estos ad honorem.
Para muchos clientes del interior ese cargo irrumpe como una novedad en sus facturas desde el 1 de enero pasado porque pasan a pagarlo también los usuarios de las cooperativas, con una alícuota plana del 10%, salvo media y alta tensión que es 6,5%. Su aparición disgustó a sectores industriales y electrointensivos ubicados en esas zonas.
La realidad es que no va plata para las cooperativas, sino para obras que realiza la Provincia que puede incluir o no las necesidades de aquellas, prestadoras del servicio en un 70% del territorio cordobés, de acuerdo con un programa bianual.
Testagrossa lo explica así: “Ahora no solo va a capitalizar a Epec sino que desde el ministerio se hacen obras en el ejido de las cooperativas y se coordina un plan de inversión en toda la provincia”, indicó.
En líneas generales, el Fodep que está estabilizado en U$S 50 millones a U$S 60 millones por año, “ya representa el monto anual necesario para sostener la infraestructura y reposición que necesitan Epec y estamos sumando al sistema cooperativo que vino comprometido y desfinanciado”, comentó.
Atender las necesidades de las cooperativas, que por lo general se sitúan en los sistemas de media tensión, puede llevar un par de años más para alcanzar esa meta.
Luis Castillo, presidente de la federación Fecescor, resaltó la importancia del sistema diseñado para que funcione en cierto modo de manera solidaria entre las distintas regiones de Córdoba. “Algunas zonas vienen más atrasadas y necesitan más obras que otras, donde existen recursos diferentes”, subrayó.
“A las cooperativas les sumará calidad y sobre todo potencia cuando se generan necesidades por ejemplo del sector industrial. No hay otra forma, no va a tarifa sino a inversiones”, destacó el dirigente de Oncativo.
En el norte cordobés, la lista de obras ejecutadas y en proyecto es extensa. También son varios los casos en otras regiones. Un ejemplo: el Parador de la montaña, entre La Rancherita y Calmayo que detenta líneas y sistemas con tres décadas de antigüedad, sin estabilidad en el servicio y con cortes de varios días. Con seis kilómetros de líneas en 13,2 kv, el año próximo tendrá el proyecto concluido. Sin esa plata, no habría obra.
En Idiazábal el panorama era similar. Con las redes de gas lejos, en esa localidad del departamento Unión todo depende de la energía eléctrica. En una cooperativa de 1.500 usuarios, las inversiones son imposibles de encarar por lo cual los recursos del fondo fueron centrales para financiar esos trabajos.
Y la lista con obras sigue, lo cual señala que el Fodep tendrá vida en las facturas eléctricas por lo menos hasta 2027, fecha fijada en la normativa original.